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大政办发〔2018〕103号:关于印发大石桥市今冬明春火灾防控工作方案的通知
发布时间:2019-02-11 15:23  来源:大石桥市法制办

南楼经济开发区、大石桥经济开发区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,农场,市政府有关部门:

     经市政府同意,现将《大石桥市今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                      ag赌博盘口|官网办公室

 2018年12月28

 

 

 

大石桥市今冬明春火灾防控工作方案

 

冬春季期间,我市大部分地区天气寒冷、风干物燥,历来是火灾高发多发季节。为深入贯彻落实省安委会、营口市安委会关于今冬明春火灾防控工作的部署要求,有效防范遏制重特大火灾事故发生,从即日起至2019331在全市范围开展今冬明春火灾防控工作。现就有关事项通知如下:

一、总体目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神,按照市政府统一领导,各相关部门依法监管,各单位全面负责,群众积极参与的原则,集中组织开展今冬明春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除火灾隐患,不断提升消防安全管理水平,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大火灾事故。

二、组织领导

建立今冬明春火灾防控协调机制,安委会各成员单位按职责做好今冬明春火灾防控工作,消防大队承担日常组织协调工作。各镇街要健全相关协调机制,统筹推进各项工作落实。

三、实施步骤

今冬明春火灾防控工作分三个阶段实施:

(一)部署发动阶段(20181228日前)。各镇街、各相关部门分别制发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(201812292019314)。各镇街、各相关部门对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(20193152019331)。各镇街组织检查验收,总结固化经验做法,健全完善火灾防控工作长效机制。

四、工作任务

(一)深化消防安全检查治理

1.加强人员密集场所检查。各镇街组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查。重点整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。民政局、消防大队督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。城乡规划建设部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。卫计部门严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》,加强对医院门诊、病房楼等医疗卫生机构消防安全检查力度,落实各项措施。教育部门加强对中小学、幼儿园和学校教学楼、宿舍楼等人员密集场所检查力度。

2.严格石化企业火灾风险防范。各相关镇街要落实石化企业消防安全严管、严控工作要求,督促指导石化企业开展一次安全风险评估,对生产环节和重点部位,制定完善专项生产运行方案和专项应急预案,严格工艺控制、严格平稳操作、严格现场看护。

3.加强博物馆和文物建筑消防检查。文广、消防部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患清单,督促博物馆、文物建筑单位逐项落实整改,按期消除隐患。指导博物馆、文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测,结合文物修缮同步增设改造消防设施,配置自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设施设备,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。

4.推进消防安全综合治理。按上级要求的时间节点完成大型商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位责令重新进行整改。2019115前,要组织相关部门对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,同时,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。春节前,各镇街和公安部门要组织排查开展一次居民住宅安全用电检查。

5.推行消防安全标准化管理。民政、教育、卫计、旅游、文广等部门要深入推进养老院、学校、幼儿园、医院、博物馆和文物建筑单位落实消防安全标准化管理规定和指导意见。同时,针对重点行业领域火灾防控重点、难点,组织开展调研、研究制定针对性管理标准或防范措施。继续深入推进消防控制室标准化建设,严格按照标准配备消防设施、器材和专业管理人员。对不需要设置自动消防系统的建筑,要推广按照独立式感烟火灾探测器和简易喷淋装置,切实加强人防、物防、技防措施。

6.加强镇、村、社区村防火巡查。各镇街、公安、安监等部门基层力量,要联合开展群租房、“三合一”场所、老旧小区安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车“进楼入户”、“飞线充电”等问题,有效减少亡人火灾。公安、消防部门组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查工作。春节期间,各镇街和公安部门要指导居(村)委会、物业管理单位,组织居村民开展一次楼院杂物清理活动,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

7.因地制宜开展专项整治。各镇街要结合本地区冬春季节火灾特点及防控重点,因地制宜的组织开展至少一项消防安全整治行动。

(二)强化消防宣传教育培训

1.广泛宣传。各镇街按照统一部署,组织开展“119消防宣传月活动,通过在主流媒体开设宣传月专栏专题、与广播电视台联合策划防火常识系列报道、曝光火灾隐患和消防安全不良行为、发放消防安全告知书、播放消防安全警示教育片等多种形式,广泛发动社会公众积极参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进家庭等八进工作,组织工作人员上门开展一次老人、儿童、残疾人等特殊群体消防安全教育活动。

2.加强消防安全提示。重要节日时,各镇街及时组织媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。户外LED显示屏、楼宇电视、大屏幕等全天候、多频次播放消防公益广告。指导社区利用横幅、展板、宣传栏等悬挂张贴消防宣传标语和海报。督促博物馆、文物建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全三提示和员工“一懂三会”要求。

3.加强消防教育培训。市政府组织开展《消防安全责任制实施办法》宣传贯彻工作,进一步强化镇街、行业主管部门、企业、事业单位等有关人员消防安全责任。2019115前,各镇街要组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”消防安全培训和疏散逃生演练,提高消防管理能力。2019120前,各镇街要组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高巡查检查能力。同时,督促各单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(三)优化消防应急救援能力

1.建立多种形式消防队伍。各镇街按年度计划完成专职消防队建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。每月至少组织一次镇街专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训和指导调度,提高初起火灾扑救能力。

2.规范完善应急救援机制。各镇街要优化整合应急救援力量和资源,统筹规范多种形式消防救援队伍管理,健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2019115前,消防、气象、水利、国土资源、交通等部门联合开展一次应急救援联动演练。

3.强化应急救援各项准备。2019115前,城乡规划建设、房产等部门组织对市政消火栓、消防水池、消防水鹤进行一次全面检查维护,落实防冻等措施。各镇街消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,集中开展各级指挥员、攻坚班组、专业救援队培训。春节前,组织力量深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,提高快速到场处置能力。

(四)做好重大活动安保工作

1.严格安保工作举措。组织对重要场所、消防安全重点单位进行全面安全检查,对临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促有关单位落实严格防范措施,确保绝对安全。

2.提升社会面防控等级。各镇街针对本地区消防安全薄弱环节,组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。

3.前置消防应急力量。各相关部门围绕繁华商圈、旅游景区、公交场站以及国家重点保护文物单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

五、主要措施

(一)精准研判风险。2019115日前,各镇街要组织召开一次火灾防控工作会,专题研判本地冬春季火灾形势,部署本辖区开展消防安全检查。消防部门每月组织对属地冬春季火灾形势和救援工作进行研判,找准薄弱环节和风险隐患,及时向市政府报告,并将各行业系统火灾情况及存在的突出问题通报相关部门。各相关部门根据本行业、本系统火灾风险,研究采取针对性措施,于2019115日前,发布一份火灾风险提示及加强防控工作的通告。

(二)开展约谈提示。对工作不力、火灾多发的镇街、行业部门和重点企业,市政府将约谈其主要负责人。各相关主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人。各地消防部门重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促其加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对建筑消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

(三)实行清单治理。2019115日前,各相关部门分行业、分领域组织社会单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立台帐。2019120日前,各相关部门组成检查组,对本行业、本系统单位消防安全自查情况和火灾隐患开展排查,摸清行业系统消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。要公开曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。对危害公共安全的重大隐患,各属地镇街要挂牌督办。

(四)严格执法监管。消防部门按照双随机一公开要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查消防安全主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。要结合消防安全形势研判,重点抽查火灾高危单位、养老院、学校、医院、博物馆和文物建筑等重点行业系统单位,以及老旧住宅小区等火灾防控短板,联合相关部门开展至少一次示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自纠。要严格责任追究,通过严惩事故责任单位和相关责任人的责任,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,要纳入安全生产和消防安全失信黑名单,实施联合惩戒。

六、工作要求

(一)坚持政府主导。牢固安全发展理念,切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进冬春火灾防控各项工作。

(二)严格行业监管。各相关部门依法加强行业安全管理和火灾防范,推行消防安全标准化建设,强化协作配合,建立健全信息共享、情况通报、联合执法、案件移送等机制,形成监管合力。综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)落实责任。各相关部门依法严格履行消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

(四)坚持标本兼治。各相关部门对照年度消防工作目标责任书要求,结合冬春火灾防控工作推进,确保公共消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设任务按期完成,提升消防安全管理和保障水平。

(五)实行群防群治。各镇街要认真落实属地管理责任,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(六)强化督导问责。各镇街、各相关部门要强化事前、事中问责,严格事故查处。市安委会将加强对全市冬春火灾防控工作督导,对工作不落实、成效不明显的地区和部门,要及时通报,督促落实整改。今冬明春火灾防控期间,对发生较大及以上亡人火灾责任事故的,将依法从严问责。

各镇街、市安委会各成员单位要将今冬明春火灾防控工作部署发动情况及时报安委会办公室(20191月起每月24日前上报当月工作开展情况,2019318日前上报工作总结)。

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

抄送:市委办公室,市人大常委会、市政协办公室,市纪委,市人武部,市法院、检察院

石桥市人民政府办公室文电科               2018年12月28印发

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